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房屋征收中承租人的行政诉权保障研究

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房屋征收中承租人的行政诉权保障研究
论文目录
 
摘要第1-5页
Abstract第5-10页
引言第10-12页
一、房屋征收承租人行政诉权保障的理论基础第12-20页
(一) 承租人的分类及权利属性辨析第12-13页
(二) 承租人征收利益的立法保护第13-15页
(三) 利害关系理论的界定第15-17页
(四) 对域外行政诉讼原告资格认定标准的借鉴第17-20页
二、保障房屋征收承租人行政诉权的可行性第20-32页
(一) 承租人因房屋征收遭受直接经济损失第20-21页
(二) 单一的民事救济途径难以充分保障承租人利益第21-24页
  1. 意思自治原则导致补偿标准不一第21-23页
  2. 补偿金额限制导致损失难以弥补第23页
  3. 拖延搬迁导致多方利益受损第23-24页
(三) 承租人具备诉权保障的法理依据第24-30页
  1. 与行政行为存在利害关系第24-27页
  2. 具备诉的利益并符合保护规范理论的要求第27-30页
(四) 承租人行政诉权保障的司法突破第30-32页
三、房屋征收承租人行政诉权保障存在的问题第32-38页
(一) 地方征收立法与中央征收立法的规定相冲突第32页
(二) 地方征收立法的法律位阶较低第32-34页
(三) 立法条文阻碍司法裁判的进步第34-35页
(四) 过于限缩承租人的范围第35-36页
(五) 承租人诉的利益范围不清第36-38页
四、完善房屋征收承租人行政诉权保障的建议第38-47页
(一) 立法赋予其行政诉讼主体地位第38-41页
  1. 修改中央征收立法第38-39页
  2. 加强地方征收立法制定工作第39-40页
  3. 提高地方征收立法的法律位阶第40-41页
(二) 确定征收承租人提起行政诉讼的肯定情形第41-42页
  1. 全面保障公房承租人的诉讼主体资格第41页
  2. 市场承租人提起诉讼的三种正面情形第41-42页
(三) 明晰承租人提起行政诉讼的否定情形第42-43页
(四) 加强房屋征收承租人行政诉权的司法保障第43-44页
  1. 出台指导性案例及房屋征收司法解释第43-44页
  2. 发挥司法能动性以合理解释征收立法条文第44页
(五) 厘清承租人诉的利益范围第44-47页
结论第47-48页
参考文献第48-51页
致谢第51-52页
攻读学位期间发表的学术论文第52页

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